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2019年(机制)砂石骨料淘汰落后产能7.5亿吨以上!

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在建材行业组织推进大气污染防治攻坚战工作,是中国建材联合会系统贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记系列重要讲话精神的具体实践,是用新的发展理念推进建材行业结构调整和转型升级的必然选择。砂石是用量最大的...

在建材行业组织推进大气污染防治攻坚战工作,是中国建材联合会系统贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记系列重要讲话精神的具体实践,是用新的发展理念推进建材行业结构调整和转型升级的必然选择。砂石是用量最大的建设用原材料,砂石产业是建材系统中规范化、工业化较晚的产业,几乎都是露天开采,直接从石料矿山开采加工,与生态环境直接关联。?#20013;?#25512;进砂石行业大气污染防治攻坚战,是落实“绿水青山就是金山银山”发展理念,加?#21487;?#24577;文明建设的需要;是实现砂石行业由高速增长向高质量转型发展的需要;也是推进砂石行业供给侧结构性改革,保障了重大基建项目和民生工程用砂石供应的需要。为此,制定砂石产业2019年度大气污染防治攻坚战实施方案。

一、提高认识,提升站位

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我国砂石开采历史悠久,砂石矿山资源类型广?#28023;?#30719;山分布比较散,砂石产品属物理加工,准入门槛?#31995;停?#20256;统的粗放型发展方式,使砂石在开发利用?#20445;?#36164;源综合利用水平不高,生产和运输过程中的粉尘比重严重,对大气污染影响较大。

治理砂石行业大气污染,是砂石行业落实和贯彻党中央高质量发展战略部署的政治责任,是推进砂石产业在全社会贯彻新发展理念的重要政治任务,是一项系统的、长期的艰巨任务。砂石行业要统一认识,提升站位,做好顶层设计,推进行业科技开发,提升行业标准建设水平,有步骤、有计划地开展攻坚工作,以绿色发展和节能环保为切入点,实现砂石产业绿色低碳发展。

二、大气污染攻坚总目标

在2018年砂石行业节能减排达标率85%的基础上,通过调结构、淘汰落后、?#38469;?#21019;新提升等措施,到2019年年底砂石行业节能减排达标?#23454;?0%以上。按砂石200亿吨总产能,机制砂石产能150亿吨计算,需要135亿吨以上产能达标。在环京津冀大气污染传输通道城?#23633;?ldquo;2+26”城市、泛长三角、珠三角、汾渭平原等重点管控地区,粉?#20061;?#25918;必须要达到当地标准排放限值要求。

三、去产能、淘汰落后目标和措施

(一)去产能、淘汰落后目标

近年来我国的生态文明建设不断深入,环境保护和矿产资源管理力度空前提高。各地对砂石矿山资源进行整合,纷纷出台砂石类矿产资源的规划或产业政策,以矿山资源整合或企业重组等方式,通过重新规划布?#37073;?#20851;停环保不达标的?#34892;⌒推?#19994;,来淘汰落后产能,新建大型绿色环保化生产线或生产基地,保障砂石骨料供给。

2019年,(机制)砂石骨料淘汰落后产能较2018年提高5%,产能7.5亿吨以上。

(二)攻坚对象和内容

砂石资源分布较广,属物理加工,准入门槛低,分散在各个行业中。砂石产业地域化特征明显,量大价值低,不便于长途运输。砂石产业大气污染攻坚战中,坚决关闭?#20013;?#19981;全、环保不达标、产品质量差的传统粗放式砂石企业,使国家生态文明建设落到实处。

目前,各地在制定砂石产业规划?#20445;话?#25353;年产100万吨、50万吨或60万吨、20万吨或30万吨的规模来定义大、中、小型生产线。生产线的改扩建和新建,都要符合DZ/T0316-2018《砂石行业绿色矿山建设规范》和《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》团体标准,达到所在地区水泥行业等有关行业环保标准和绿色矿山标准。

(三)推进进度和措施

宣贯《砂石行业绿色矿山建设规范》,在行业内推进干法生产的收尘?#38469;?#21644;湿法生产的废水循?#38450;?#29992;?#38469;酰?#21152;强无组织排放治理,环保不达标的企业全部关停。2019年年底达标率90%以上。

四、结构调整目标和措施

(一)结构调整目标

砂石产业结构?#20013;?#35843;整,各地对石矿资源重新规划,科学布?#37073;恢行?#20225;业兼并重组或合作步伐加快,产业集中度提高,砂石企业向大型化、规模化、集团化发展。到2025年,年产500万吨及以上规模的机制砂石企业集团生产集中度达25%。

在建设绿色砂石工厂的基础上,发展服务业,延长砂石产业链,将砂石产业与生态文明建设有机结合。推广以石矿开采为源头的生态工业园区模式,以砂石骨料生产为主,增产混凝土、砂浆、建筑构件、环保砖等建材产业形成建材工业园区的基础上,再附加教育、休闲度假、生态农业、生态林业及相关公共事业等社会功能,实现第一二三产业融合发展。

(二)攻坚对象和内容

砂石骨料供需矛盾的问题,虽引起政府部门和社会的高度重视,但社会上对砂石行业还存在“关注度高,认可度低”的片面认识。因此,从产业结构调整来看,首先要重视砂石资源的重要性,发挥政府主导作用,进行战略布局和科学规划;加快产业政策方面的引导,鼓励机制砂行业绿色发展?#36824;?#21169;企业的创新驱动,使砂石生产的绿色环保、高效节能水平快速提高。

(三)推进进度和措施

目前,砂石产业受到政府的重视,产业政策和行业标准规范陆续推出,促进了砂石行业的绿色发展。2018年,自然资源部发布了《砂石行业绿色矿山建设规范》标准,工信部发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见(征求意见稿)》,并组织起草《砂石行业绿色工厂评价导则》标准。据悉,国家发改委和水利部最近也准备起草砂石产业有关政策文件,规范砂石产业的发展,疏堵结合,保障砂石对重点基建工程的供应。

主要措施:做好产业长期规划,优化产业布?#37073;?#28120;汰落后产能,推动结构调整;推进清洁生产,加强节能减排;提高固废利用,发展循环经济;加?#30475;?#26032;驱动,促进协同发展;提倡绿色发展,规范矿山建设;推进科学发展,提升行业水平;完善行业管理,发挥行业组织作用。

五、?#38469;?#25913;造升级目标和措施

(一)改造升级目标

鼓励企业?#38469;?#21019;新和?#38469;?#25913;造,加大对收尘措施的投入,加强矿山爆破开采中的无组织排放治理,推广采用湿法穿?#33258;?#23721;工艺,在矿山现场、破碎机进出料口、料仓进出料口、厂区道路等位置安装空气雾炮、喷淋装置等,进行?#20826;?#25233;尘。生产线的改扩建和新建,都要配置环保设施。干旱地区的生产企业,其破碎、筛分、机制砂、皮带输送等工艺进行全封闭,减少粉?#31350;?#31890;的外排。加快组织制定《砂石产业?#38469;?#35013;备创新提升的攻关方案》,?#33539;?#30446;标任务,明确组织和保障措施,将绿色、环保、信息化、智能化?#33539;?#20026;创新提升攻关方案的主要目标。通过?#38469;?#35013;备创新提升,推动产业?#38469;?#36827;步,加快砂石产业转型升级。

(二)攻坚对象和内容

对砂石开采、生产、运输、产品使用等全产业链进行?#38469;?#21319;级改造:新型石矿开采?#38469;酢?#26032;型爆破?#38469;酢?#26032;型高效节能环保破碎筛分装备及备件、矿山开采和机制砂石生产线智能监控?#38469;?#21644;装备、矿山环境监测?#38469;?#21450;装备、砂石骨料产品检验检测?#38469;?#21450;装备、机制砂石石粉收集及综合利用、废水处理及循?#38450;?#29992;、废石?#37096;?#21450;建筑资源化利用?#38469;酢?#38271;距离皮带输送?#38469;酢?#20877;生骨料和环保透水砖机械装备等。

(三)推进进度和措施

按联合会要求,9月制定《砂石产业?#38469;?#35013;备创新提升的攻关方案》,经行业征求意见和专家审议后,年底在行业内实施。设定的目标达到世界领先水平;研发的?#38469;?#35013;备是系统性的,包括辅机等;体现绿色、环保、信息化、智能化水平。

六、2019年综合措施

1.加强与政府、企业的联系,形成以政府主导,协会协调,企业配合的综合治理方式,推进砂石产业大气污染攻坚战的深入。

2.不符合各地矿产资源规划、行业准备条件和绿色矿山建设规范等标准的砂石生产企业,一律停产整顿或关闭。

3.在行业内推广四种发展模式,通过绿色工厂建设,控制粉?#31350;?#31890;物的排放;通过建设产业园区,减少砂石运输量,减轻汽车运输砂石带来的汽车尾气排放带来的大气污染;在业内推广公转铁运输方式,减少汽车尾气排放量。

4.加强行业标准体系建设,通过行业标准促进行业淘汰落后产能、调结构;加强行业人?#25490;?#35757;,在砂石行业培养一批具?#26032;?#33394;发展理念的领军人物。

5.加强与政府部门联系,积极为政府提供建议和意见,协助政府部门制定行业政策。

6.准备设立砂石行业科学?#38469;踅保?#40723;励科研院所?#25512;?#19994;进行科技创新和研发,推广节能环保、高效节能的?#38469;?#35013;备。

7.召开业内科技大会,在行业内积极总结推广优秀企业绿色发展、节能减排方面的经验,引领行业绿色发展,打好大气污染攻坚战。

七、工作时间进度

1.“第六届中国国际砂石骨料科技大会”定于7月19日~22日在辽宁沈阳召开。通过大会,交流行业最新成果和先进实用?#38469;酰?#20419;进砂石骨料工业科技进步,加快砂石骨料产业转型升级、?#38469;?#36827;步和结构调整的步伐,推动砂石行业大气污染攻坚战的深入。

2.在7月的行业大会上,对《砂石行业绿色矿山建设规范》进行宣贯,对工信部《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见(征求意见稿)》进行解读。通过政策、标准,推动砂石行业大气污染攻坚战的落实。

3.按联合会要求,9月制定《砂石产业?#38469;?#35013;备创新提升的攻关方案》,经行业征求意见和专家审议后,年底在行业内实施。通过?#38469;?#35013;备的提升,提高行业节能减排水平,使?#38469;?#35013;备成为砂石行业大气污染攻坚战取得成效的有力手段。

4. 《砂石行业绿色工厂评价导则》标准项目启动预备会已于6月11日召开,会上提名并讨论了参编单位名单。7月召开标?#35745;?#21160;会,9月形成征求意见稿,年底完成标准报批稿。通过绿色工厂标准,引导行业绿色发展,保障砂石行业大气污染攻坚方案各项措施的落地。


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