当前位置 百年建筑网> 百年频道>新闻资讯>行业新闻>正文

2019年常州市打好污染防治攻坚战工作方案

分享到
评论

2019年常州市打好污染防治攻坚战工作方案

根据省政府与我市签订的2019年打好污染防治攻坚战目标责任书以及市委市政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见(常发201830号)常州市“两减六治三提升”专项行动实施方案(常发20179号)制定2019年全市打好污染防治攻坚战工作方案

一指导思想和工作目标

以习近平生态文明思想为指引全面贯彻落实全国生态环境保护大会和省市生态环境保护大会暨污染防治攻坚战?#24179;?#20250;精神决胜全面建成小康社会全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战加快中央省级环保督察问题整改奋力推动常州高质量发展走在前?#23567;?/span>

2019年常州市PM2.5年均浓度降到49微克/立方米空气质量优良天数比例达到69%;地表水达到或好于类水比例达到69.7%地表水功能区达标率达到76%;单位GDP能耗降幅完成省下达目标任务单位GDP水耗比2015年下降18.4%;城镇污水集中处理率达到92%垃圾分类设施覆盖率达到80%;各类生态红线面积比例达到21%;林木覆盖率达到26.5%自然湿地保护率达到53%;全市化学需氧量氨氮总磷总氮排放总量较2015年分别削减14.33%17.07%17.21%16.11%;二氧化硫氮氧化物VOCS排放总量较2015年分别削减20%18%20%

二主要任务

(一)坚决打赢蓝天保卫战

以重点行业为管控对象秋冬季为重点时段PM2.5为主要因子以产业结构能源结构运输结构和用地结构调整为突破口进一步改善大气环境质量

1.打好柴油货车污染治理攻坚战一是清洁柴油车行动实施机动车国六排放标准大力?#24179;?#22269;三及以下排放标?#21152;?#36816;柴油货车提前淘汰更新加快淘汰采用稀薄燃烧?#38469;?#21644;“油改气”的老旧?#35745;?#36710;辆完成2013年6月30日以前注册的营运?#34892;?#21644;重型柴油货车省定淘汰任务?#24179;?#32769;旧柴油车深度治理2月1日起扩大高污染车辆限制通行区域7月1日前全面建立排放检验与维护(I/M)制度机动车排放检验机构实现国家-省-市三级联网确保监控数据实时稳定传输加强在机动车生产销售和注册登记?#28982;方?#30417;督检查加强对新生产机动车环保达标监管大力开展柴油车排放监督抽测秋冬季期间监督抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的80%二是清洁柴油机行动3月底前依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域鼓励淘汰老旧船舶工程机?#23707;?#20892;业机械加快清洁能源船舶非道路移动机械的推广使用推广使用电天然气等新能源或清洁能源船舶严格执行船舶强制报废制度推动内河船?#26696;?#36896;开展减少氮氧化物排放试点工作按省统一部署年底前调整扩大船舶排放控制区?#27573;?#23436;成非道路移动机械摸底调查和编码登记三是清洁油品行动定期开展油品质量监督检查活动禁止生产进口销售和使用?#29615;?#21512;标准的机动车船和非道路移动机械用燃?#31232;?#23454;施车船柴油集中整治专项行动加大对生产销售和使用?#29615;?#21512;标准的车(船)用燃料以及无证无?#31449;?#33829;行为的打击力度彻底清除黑加油站点对加油?#22659;?#29992;汽柴油进行质量监督抽检全年抽查不少于80次抽检覆盖率达到20%;对不合格产品依法进行处理对抽检结果进行通报?#28304;?#27833;库(包括企业物流公司自备油库)抽检覆盖率达到100%对市内高速公路国省公路沿线加油站点的车用尿素进行质量监督抽检全年抽检覆盖率达到20%加强油气管理全面完成所有加油站储油库油罐车的油气回收治理开展原油?#32479;?#21697;油码头船舶油气回收治理新建的原油汽油石油类等装船作业码头全部安装油气回收设施新建造的150总吨以上的油船应具备码头油气回收条件储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站完成油气回收自动监控设备安装四是清洁运输行动加快港口码头和机场岸电设施建设主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电提高港口码头和机场岸电设施使用?#30465;?#24180;底前全市主要港口水上服务区和待闸锚地基本具备向船舶供应岸电的能力主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用电量在2017年基础上增加50%新建码头同步规划设计建设岸电设施推广地面电源替代飞机辅助动力装置新改扩建机场航站楼地面辅助电源配备率达到100%;年底前常州机场在飞机停靠期间主要使用地面电源

2.深度治理工业大气污染

一是?#24179;?#37325;点行业污染治理升级改造强化工业污染全过?#28845;?#21046;全面实施特别排放限值年底前全面完成热电钢铁水泥企业的深度?#20005;?#24037;程?#24179;?#38050;铁?#25112;?#26426;湿法脱硫设施实施烟羽水汽回收脱白工程对燃煤电厂湿法脱硫设施实施烟羽水汽回收脱?#36164;?#28857;工程完成戚电厂1台?#35745;?#26426;组深度脱氮工程强化工业企业无组织排放管控确保生活垃圾焚烧企业废气达标排放

二是提高工业园区污染防治能力加强开发区工业园区高新区等环境基础设施标准化建设提升园区清洁能源供应保障能力家具制造汽修电子制造?#26579;?#38598;区逐步建设集中的喷涂工程?#34892;ġ?#24180;内建成1个机?#20302;?#35013;行业喷涂?#34892;?#21644;2个汽修喷涂工程?#34892;ġ?/span>

三?#24378;?#23637;工业炉窑治理专项行动加大不达标工业炉窑淘汰力度加快淘汰?#34892;?#22411;煤气发生炉鼓励工业炉窑使用清洁能源或使用集中供热逐步开展工业炉窑深度治理工作进一?#36739;?#20943;氮氧化物排放量没?#34892;?#19994;排放标准的工业炉窑按照颗粒物二氧化硫氮氧化物排放限值不高于30200300?#37327;?立方米进行改造取缔燃煤?#30830;?#28809;基本淘汰热电联产供热管网覆盖?#27573;?#20869;的燃煤加热烘干炉(窑)

四?#24378;?#23637;燃煤锅炉综合整治6月底前全面完成35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代,湖塘热电完?#27801;?#20302;排放改造,所有燃煤电厂按照超低排放运行积极?#24179;?#22478;市建成区生物质锅炉整治对生物?#39318;?#29992;锅炉配套高效除尘设施9月底前完成整治任务;开展?#35745;?#38149;炉低氮改造试点?#20013;?#24320;展煤质管理打击销售使用灰分大于15%硫分大于0.7%的劣质煤

3.严格管控各类扬尘

一是严格施工扬尘监管将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴严格执行建筑工地扬尘防治标准做到工地周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面?#19981;?#20986;入车辆清?#30784;?#28195;土车辆密闭运输“六个百分之百”拆迁工地洒水或喷淋措施执行率达到100%施工面积5000平方米以上土石方建筑工地安装在线监测和视?#23548;?#25511;设?#31119;?#24182;与当地主管部门联网扬尘防治检查评定不合格的建筑工地实行停工整治将扬尘管理不到位信息纳入建筑市场信用管理体系情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”严格建筑施工许可管理扬尘防控措施未落实未取得施工许可证?#31859;?#24320;工的依法严肃查处

二是加强道路扬尘综合整治加强城区绿化建设裸地实现绿化?#19981;?#21450;时修复破损路面大力?#24179;?#36947;路清扫保洁机械化作业年底前市区建成区道路机械化清扫率达到93%以上溧阳市建成区达到80%以上严格渣土运输车辆密?#23637;?#29702;严禁渣土运输车辆带泥上路严格诚信考核落实惩戒措施运用车载光散射走航监测车?#29123;际?#26816;测评定道路扬尘污染状况

三是?#24179;?#22534;场码头扬尘污染控制严格实施?#30563;?#33487;省港口粉尘综合治理专项行动实施方案逐步建立健全港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度取缔无证无照和达不到环保要求的干散货码头年底前?#21450;?#24030;码头完成粉尘在线监测系统建设

四是?#24179;?#38706;天矿山综合整治严控新建露天矿山建设项目对违反资源环境法律法规和规划污染环境破坏生态乱釆滥挖的露天矿山依法予以关闭;对治理不规范的露天矿山依法责令停产整治

五是严格降?#31350;?#26680;定期通报镇街道降尘监测和考核情况?#34892;?#25552;升区域扬尘网格化监管水平严格控制区域降尘量降尘不得高于5吨/月平方公里

4.深化VOCs专项治理按省统一部署建立重点源VOCs治理综合管理平台列入省VOCs名录和重点监管名录的企业均编制“一企一策”方案2019年全市重点行业VOCs排放比2015年减排30%以上禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶?#21015;?#28034;?#31232;?#27833;墨胶黏剂等项目以减少?#20581;?#30002;?#20581;?#20108;甲?#38477;热?#21058;和助剂的使用为重点?#24179;?#20302;VOCs含量低反应活性原辅材料和产品的替代加强工业企业VOCs无组织排放管理推动企业实施密闭化连续化自动化?#38469;?#25913;造化工行业全面应用泄漏检测与修复?#38469;?LDAR)化工园区完善LDAR管理平台全面完成VOCs治理专项行动实施方案规定的治理项目;逾期未完成的依法关闭或停产整治开展专项执法行动6月底前重点对采取单一治理措施的企业进行抽查依法依规查处违法排污企业向社会公开存在治理效果不达标造假等行为的第三方治理单位禁止其在本市开展相关业务

5.强化“散乱污”企业综合整治基本完成“散乱污”企业综合整治任务加大排查力度严格分类处置列入关停取缔类的基本做到“两断三清”(切断工业用水用电清除原?#31232;?#20135;品生产设备)依法注(吊)销相关生产许可;列入整合搬迁类的搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的实施清洁生产?#38469;?#25913;造建立“散乱污”企业动态管理机制

6.加强秸秆禁烧和综合利用强化属地政府责任切实加强秸秆禁?#23637;?#25511;建立网格化监管制度在夏收和秋?#25112;?#27573;开展秸秆禁烧专项巡查全面加强秸秆综合利用加大政策支持力度完?#24179;?#31174;收储体系进一步?#24179;?#31224;秆肥料化饲料化燃料化基料化和原料化利用2019年秸秆综合利用率达到96%控制农业源氨排放减少化?#36866;?#29992;量加强畜禽养殖场废气治理减少氨挥发排放开展大气氨排放控制试点

7.加强面源污染控制加强餐饮油烟污染防治非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目餐饮经营单位和单位?#31243;?#24212;当安装具有油雾回?#23637;?#33021;的抽油烟机或高效油烟净化设施并保持?#34892;?#36816;行推广集中式餐饮企业集约化管理提高油烟和VOCs协同净化效率开展规模以上餐饮企业污染治理设施用电监控试点禁止露天焚烧和露天烧烤?#24179;?#28895;花爆竹污染防治从2月1日起市区相关区域全天候禁止燃放烟花爆竹

8.加强重污染天气防范应对加强环境空气质量预测预报能力建设年底前实现7天预报能力开展环境空气质量中长期趋势预测工作修订重污染天气应急预案调整预警分级标准实行“省级预警市县响应”科学实施污染“削峰”管理建立重污染天气生产调度令制度定期更新工业企业限停产工地停工等应急管控清单按照“一厂一策”原则确定精?#21152;行?#30340;减排措施并向社会公开加强应急管控豁免管理制订并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案实施秋冬季重点行业错峰生产重大活动期间协同强化联防联控措施确保活动主办城市及其周边城市环境空气质?#30475;?#21040;二级标准​

(二)着力打好碧水保卫战

深入实施水污染防治行动计划坚持“减排扩容”两手发力扎实?#24179;?#27700;资源合理利用水生态修复保护水环境治理改善“三水并重”加快长江太湖和农村水污染防治切实改善全市水环境质量扎实推行河长制湖长制断面长制

1.打好水源地保护攻坚战按照“水源达标备用水源深度处理?#21414;?#30417;测预警应急”的要求构建全市供水安全保障体系完?#19978;?#32423;以上集中式饮用水水源地达标建设以及?#29615;?#29615;境?#24405;?#24212;急预案编制修订和备案严格水源地保护制度建立健全藻草管控机制和水质监测预警机制开展?#23637;?#27700;量千吨以上或供水人口万人以上乡镇农村水源地的调查和环境状况评估工作?#24179;?#20840;市“双源供水”和自来水深度处理两个全覆盖实施从水源水到龙头水全过程监管努力?#24179;?#20840;市从安全供水向优质供水转变完成饮用水水源地年度环境状况评估工作完成长荡湖滆湖生态安全调查评估工作

2.打好城市黑臭水体治理攻坚战一是?#24179;?#22478;乡黑臭水体综合整治金坛区金花河运粮?#27833;?#25104;整治全面消除城市黑臭水体完成全市黑臭水体清单中剩余的65个黑臭水体整治任务全市域基本消除黑臭水体畅通河网水系实施水系连通工程打通断头浜?#24179;?#22478;乡河道清淤疏浚工程建设加强市区通江河道整治加大北引长江清水能力继续实施畅流活水工程二是加强城镇生活污水处理加快?#24179;?#22478;镇污水处理设施配套管网建设实施城镇雨污分流改造和老旧污水管网改造完善污水收集管网系统暂不具备雨污分流改造条件的区域加快建设截流干管?#23454;?#21152;大截流倍数2019年全市新建污水主管网138km加强企事业污水接管全面排查企事业单位污水未接管或未处理情况按照“宜接尽接”原则对机关学校医院公厕一般工业企业农贸市场垃圾中转站宾馆饭店和浴?#19994;?0类企事业单位污水实施限时接管4月底?#23433;钩?#23436;?#24179;?#31649;单位清单年底前完?#23665;?#31649;任务基本消除企事业单位污水未经处理?#33519;优?#25918;情况?#24179;?#22478;市污水集中处理设施建设实现全市建制镇污水处理设施全覆盖新增污水处理能力4.9万吨/日以上2019年完成溧阳市花园南渡社渚污水处理厂新扩建工程金?#36710;?#19968;污水处理厂武进武南第二污水处理厂等新扩建工?#28845;?#24037;建设常州市区污水处理率达到95%以上溧阳市污水处理率达到85%以上完成省级海绵城市建设试点城市建设任务同步加快建设初期雨水收集处理设施三是加快?#24179;?#22478;镇污水处理厂提标改造组织实施太湖流域新地方标准6月底前完?#27801;?#38215;污水处理厂提标改造?#38469;?#35770;证明确提标?#38469;?#36335;线;需采取工程措施的力争年底前开工建设四是规范污泥处理处置6月底前武进区夹山污泥处置工程新北区江边城市污泥焚烧处理?#34892;?#27491;式投运国电生活污泥焚烧处置一期项目开工建设确保城区污泥全量无害化处置;?#24179;?#28327;阳市金坛区污泥处置达标建设取缔非法污泥堆放点实现区域永久性污泥处理处置或资源化利用设施全覆盖无害化处理率达到100%严格执行污泥转运“联单制”污泥运输车船全部安装GPS强化污泥处理处置全过程监管五是全面推行“河长制”进一步完善河长制长效管理机制切实加强各项管护制度建设积极探索智能化管理模式加强河长制管理信息平台建设加强河长制工作考核?#24179;?#21508;级河长履职尽责全面达成河长制建设目标

3.打好长江保护修复攻坚战一是强化生态空间管理优化空间?#23395;郑?#20005;格管控岸线开发利用?#24179;?#29983;态岸线?#25351;础?#22522;本完成长江干流岸线利用项目清理整治任务;?#24179;?#33853;实中央环保督察“回头看”提出的长江岸线专项整治工作提升生态岸线比例将干流及洲岛岸线开发利用?#24335;?#21040;50%以下开展重要河湖生态缓冲带综合整治严禁在长江干流及主要支流岸线1公里?#27573;?#20869;新建?#23395;?#21270;工园区和化工企业严控危化品码?#26041;?#35774;对沿江1公里?#27573;?#20869;违法违规危险品码头化工企业限期整改或依法关停?#24179;?#23384;在重大环境风险的企业搬迁进入合规工业园区(聚集区)二是加强入江支流治理积极实施?#30563;?#33487;省十三五长江流域水污染防治规划因地制宜综合施策开展入江支流污染源排查和提升整治2019年三条主要入江支流断面稳定达到类水要求三是综合整治排污口综合整治入江排污口和入江支流全面完成入江(河湖)排污口排查建档取缔整治非法及设置不合理排污口规范排污口设?#29028;?#31649;理年底前完成规模以下违规设置入河排污口的整改工作依法清理取缔在自然保护区饮用水水源保护区以及其他环境敏感区域内的入河排污口开展排污口自动监测能力建设四是防范沿江环境风险取缔非法码头依法拆除长江干支流各类非法生产设施以及危化品石油类泊位强化水上运输安全监管加强危化品运输风?#23637;?#25511;及运输过程安全监管严防交通运输?#29615;?#29615;境?#24405;?#39118;险五是加强航运船舶污染防治?#20013;平?#29983;活污水垃圾含油污水化学品洗舱水接收设施建设累计完成内河港口和船舶污染物接受转运及处置设施建设方案中建设内容的80%全面实施港口和船舶污染物接收转运处置联单制度六是加强生态保护修?#30784;?#20005;禁非法采砂实行重点水域全面禁捕严格保护区管控因地制宜建设人工湿地?#24179;?#38271;江沿?#23545;?#26519;绿化和森林质量精准提升严格保护水生态空间加快构建水生态廊道

4.打好太湖治理攻坚战一是实?#25351;?#39640;水平“两个确保”提升流域骨干水利工程引排能力适时开展调水引流切实发挥引排工程环境效益保障枯水期河道生态流量完成新孟河延伸拓浚工程年度建设任务加强蓝藻湖?#26477;?#27979;预警严格落实水质异常波动应急管控机制和湖泛巡查机制制订实施太湖应急防控方案?#34892;?#24212;对蓝藻水华暴发及时处?#29028;海?#20943;少湖泛发生机?#30465;?#25552;高蓝藻水草机动化和机械化打捞能力加强饮用水源保护区等重点敏感水域蓝藻打捞处置建立合理的蓝藻打捞补贴机制推广蓝藻无害化处置及资源化利用?#38469;?#20108;是抓好工业污染防治大幅削减太湖上游地区工业污染?#27721;ɣ?#22522;本完成“武进区印染电镀行业主要污染物排放总量减少50%以上企业数量力争减少50%”的目标严格落实?#30563;?#33487;省太湖流域“十三五”总氮总磷总量控制方案3月底前制定年度总量控制计划分解落实任务排定工程项目并加快实施开展水资源水环境承载能力现状评价依据评价结果进一?#36739;?#20943;污染总量严格执行水环境区域?#38057;?#21046;度研究完善市级区域?#38057;?#26041;案按照太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值(DB32/1072-2018)5月底前排定六大重点行业提标改造计划并加快组织实施加快重点行业清洁化改造完成46家印染制药企业清洁化改造任务三是强化河流水环境综合整治建立健全断面长制对不能稳定达标的重点断面分别落实针对?#28304;?#26631;整治措施开展重点考核断面所在河流入河排污口排查和清理对断面水质未达到年度目标的实施强制性减排措施开展水功能区达标整治行动重点水功能区达标率达到76%重点水功能区全面消除劣V类深入?#24179;?#20027;要入湖河流综合整治完善一二级支浜水质控制断面研究制定分类分期水质目标在“一河一策”基础上实施“一浜一策”积极?#24179;?#20027;要入湖河流一级支?#21512;?#38500;劣V类大幅减少断头?#27721;?#40657;臭现象2019年完成省定阶段性目标积极组织实施入湖河流整治方案省考以上断面达标方案和“十三五”生态环保规划中规定的年度工程项目加快?#24179;?#36816;北片河道整治提升工作年内完成16条以上劣类河道消除任务四是促进流域生态修?#30784;?#23454;施太湖西部湖滨湿地和上游湖荡的保护与修?#30784;平?#38271;荡湖太湖生态清淤和上游主要入湖河流疏浚重点清除湖泛易发水域及太湖底泥污染严重的水域淤泥积极?#24179;?#28358;湖拆除后的围网养殖区清淤配合开展聚泥成岛试点打造太湖生态修复典型示范?#24179;?#33853;实水?#24335;?#22909;湖泊生态保护规划有关工程措施和工作任务不断改善滆湖长荡湖天目湖水质确保达到类水标准五是加强地下水污染防治严格控?#39057;?#19979;水开采按要求做好加油站地下油罐防渗改造任务年底前所有在营加油站全部完成改造对地下水国考省考点位实施规范化管理3公里?#27573;?#20869;严格控制污染源排放和各类破坏地下水的行为确保地下水水质不下降

5.打好农业农村污染治理攻坚战?#20013;?#24320;展农村人居环境整治行动全面治理生活污水和垃圾粪便等污染不断提升农村人居环境水平一是加强村庄生活污水治理以规划发展村为重点加快?#24179;?#27745;水收集管网配套提高污水收集率和污水集中处理设施运行效?#30465;?#25512;动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖保障农村污染治理设施长效运行年底前规划发展村庄和太湖流域一二级保护区内的一般村庄实现生活污水处理设施覆盖率90%以上行政村生活污水治理实现全覆盖太湖流域一二级保护区内已建村庄生活污水处理设施运行率达90%以上其他地区已建设施运行率达80%以上二是全面治理农村生活垃圾进一步完善农村生活垃圾收集处置体系农村生活垃圾收运处理体系基本实现全覆盖采用城乡统筹的方式将农村生活垃圾全部纳入城市生活垃圾处理体系农村行政村垃圾分类设施覆盖率达到50%完成两个镇全域农村垃圾分类收运系统建设工作三是全面治理农村厕所粪污加快?#24179;?#25143;用卫生厕所改建基本完成农村户厕无害化建设改造?#24179;?#20844;厕建设完善公厕?#23395;郑?#25552;升公厕标准丰富公厕功能四?#24378;?#23398;防治农业面源污染实施农田轮作休耕开展化肥农药减量增效行动全市化?#36866;?#29992;量较2015年减少4%全市农药使用量零增长其中太湖一级保护区化?#30465;?#21270;学农药使用量比2015年分别削减16%主要农作物测土配方施肥?#38469;?#25512;广覆盖率达90%规范畜禽养殖行为严格畜禽禁养区管理防止关闭搬迁养殖场养殖小区复养回?#20445;?#35268;模化养殖场(小区)治理率达到90%全市畜禽粪污综合利用率达到90%规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%完成滆湖网围0.94万亩拆除工作规范水产养殖禁养区限养区和养殖区分类管理依法?#34892;?#23454;施禁养区水产养?#24809;?#20986;工作大力开展渔业品种结构调整扩大虾蟹养殖比重进一步降低渔业投入品总量落实太湖流域池塘养殖水排放要求以百亩以上连片养殖池塘标准化改造为重点加快实施池塘生态化改造强化养殖尾水达标排放管理减少污染物排放建设养殖尾水净化示范点9个加快滆湖周边地区5.7万亩水产养殖专项整治完成年度任务探索建立废旧农膜和农药包装物?#30830;?#24323;物回收利用机制试点“谁生产谁回收”生产者责任延伸制度全市农膜回?#31456;?#36798;到75%

(三)扎实?#24179;?#20928;土保卫战

全面实施土壤污染防治行动计划围绕“摸清?#36164;?#39044;防污染严控风险扩大修复”的总体思路以固体废物控增量减存量为重点着力?#24179;?#22303;壤污染防治推行清单管理建立销号机制确保农产品土壤环境质量和人居环境安全

1.打好固体废物污染防治攻坚战一是加强生活垃圾污染防治生活垃圾推行“户分类村收集镇运转市处置”模式做到垃圾不出市建成区基本建成生活垃圾分类处理?#20302;常?#22522;本完成非正规垃圾堆放点整治全市新增373个垃圾分类小区314个分类单位市区建成区及溧阳市建成区生活垃圾分类设施覆盖?#31034;?#36798;到80%加快?#24179;?#29983;活垃圾焚烧发电项目溧阳市生活垃圾焚烧处理项目完成设备安装金坛区生活垃圾焚烧发电一期工程完成1号机组安装常州市生活垃圾填埋续建三期项目完成建设夹山填埋场渗滤液处置能力?#34892;?#25552;升全市城乡生活垃圾无害化处理率达到100%二是加强工业固体废物污染防治全面禁止洋垃圾入境依?#26800;?#20108;次全国污染源普查基本摸清全市一般工业固体废物?#36164;平?#22266;体废物资源化利用?#24179;?#24314;设金坛区重庆长江造型材料常州有限公司铸造废砂再生利用项目(二期)三是加强危险废物污染防治严格落实危险废物经营许可转移等管理制度坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为严控增量排查非法填埋倾倒等历史遗留问题建立问题清单实行销号管理切实落实企业主体责任提升危险废物规范化管理水平促进源头减量;统筹协调危险废物的处置利用途径实现“减存量控风险”目标;强化对危险废物经营单位和企业自行处置利用设施的环境监测加强医?#21697;?#29289;监管医疗卫生机构规范医?#21697;?#29289;分类收集行为落实运送交接和处置制度交有资?#23454;?#20301;安全处置严格废弃化学品处置的环境管理确保废弃化学品全量安全处置加快建设溧阳市前峰环保科?#21152;?#38480;公司水泥窑协同处置危险废物项目金坛盘石水泥公司水泥窑协同处置危废处置项目江苏瑞意清洗服务有限公司医?#21697;?#29289;处置项目江苏中天危废处理有限公司10万吨/年酸洗污泥资源化综合利用项目等全市新增2.5万吨/年以上危险废物集中焚烧能力新建项目年产废量5000吨以上的企业必须自建危险废物利用处置设施

2.?#24179;?#22303;壤污染防治一是全面开展土壤环境污染状况调查完成农用地土壤环境污染状况详查在典型区域开展土壤与农产品协同调查加强耕地土壤环境分类管理开展重点行业企业用地调查全面完成地块风险?#35206;?#19982;风险分级确定初步采样调查地块清单年底前完?#27801;?#27493;采样工作并结合风?#23637;?#25511;需求确定优先管控名录二是完善土壤环境质量监测网络对国控省控监测点位进行优化调整开展土壤环境例行监测根据国家省统一部署开展我市土壤环境信息化管理平台建设三是加强建设用地调查评估实施建设用地土壤污染调查评估制度对纳入疑?#39057;?#22359;名单的地块组织开展土壤环境初?#38477;?#26597;逐步建立污染地块名录及开发利用的?#22909;?#28165;单合理确定土地用?#23613;?#22235;是严格污染源监管落实工矿用地土壤环境管理办法(试行)督促重点监管企业建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度全面开展环境风险隐患排查和厂区土壤地下水自行监测结果向社会公开建立健全部门信息沟通机制严格用地准入实行联动监管五是?#34892;u平?#27835;理与修复工程落实土壤污染治理与修复规划以受污染耕地和工业污染场地为重点开展土壤污染治理修复及风?#23637;?#25511;武进区完?#23665;?#38534;化工地块场地修复工程;新北区全面实施常隆地块的风?#23637;?#25511;措施;天宁区启动山峰化工地块二五三厂地块的土壤与地下水修复工程六?#24378;?#23637;土壤污染防治先行区建设武进区全面实施先行区建设方案在源头预防风?#23637;?#25511;治理与修?#30784;?#30417;管能力建设等方面积极探索有力提升区域土壤环境管理水平七是加强涉重金属行业污染防控严格重金属污染排放标准完成电镀行业整治开展重金属重点防控区专项整治滚动排查整治涉镉等重金属重点行业企业开展集中整治行动开展废铅蓄电池行业专项整治分解落实重金属减排指标和措施制定重金属减排计划并实施建立企事业单位重金属污染物排放总量控制制度

3.建立污染地块清单和销号机制排查土壤环境问题突出区域结合污染地块环境管理要求“发现一块管控一块修复一块消除一块”建立污染地块和优先管控清单实施土壤污染风?#23637;?#25511;和修复名录销号管理办法对经风?#23637;?#25511;治理修复达到土壤污染风险评估报告确定的风?#23637;?#25511;治理修复目标的地块土壤污染责任人土地使用权人可申请移出土壤污染风?#23637;?#25511;和修复名录

(四)推动绿色发展转型升级

以空间结构产业结构运输结构和能源资源结构调整为着力点转变发展方式全面提高绿色发展水平推动生态环境高质量发展

1.优化调整空间结构一是统筹规划调整空间?#23395;?#35843;整优化空间?#23395;郑?#21512;理控制开发强度严格控制环境风险项目调整?#29615;?#21512;生态环境功能定位的产业?#23395;?#35268;模和结构整合和提升现有工业集聚区二是严控环境风险项目?#23395;平?#23454;施城区?#27573;?#20869;混凝土化工印染企业关闭与搬迁改造计划加快?#24179;?#22478;市人口密集区内?#29615;?#21512;安全卫生防护距离的危险化学品生产企业搬迁改造?#24179;?#27839;江一公里?#27573;?#20869;化工企业腾退提升

2.优化调整产业结构一是实施重点行业结构调整严格执行国家和省落后产能淘汰政策加大重点行业落后产能淘汰力度实施钢铁水泥等产能过剩行业产能减量置换?#24179;?#38050;铁产业结构调整编制实施全市钢铁行业?#23395;?#20248;化转型升级规划方案?#24179;?#21360;染产业结构调整编制实施全市印染行业发展专项规划?#24179;?#21360;染企业向环保安全等设施条件完善的园区集聚二是深入?#24179;?#21270;工企业“四个一批”专项行动继续加大低端低效化工企业的淘汰力度加快保留化工企业升级改造工作开展化工园区规范发展综合评价实施化工园区环境治理工程提升园区发展水平推动园区外的化工企业向化工园区集聚禁止化工园区外一?#34892;?#24314;化工项目新建化工项目必须符合相关产业政策并进入合规的化工园区2019年全市关停化工企业45家化工生产企业入园率达到19%三是构建绿色?#38469;?#21019;新体系完?#24179;?#33021;减排创新平台和服务体系运用合同能源管理污染第三方治理合同节水管理等方式?#24179;?#33410;能减排大力发展循环经济?#24179;?#22253;区循环化改造5个省级以上开发区完成园区循环化改造年度任务

3.优化调整能源资源结构一是优化能源消费结构?#24179;?#28909;电联产加快东部供热管道规划建设完成戚电-广源线中天-东南线供热管网建设关停中天钢铁2号煤电机组停运广源热电煤电机组压减非电行业生产用煤及煤制品提高能源利用水平积极发展清洁能源不断扩大光伏应用市场规模;因地制宜地探索开发低风速分散式风力发电项目;着力开发生物质能;努力增加天然气供给2019年全市能源消费总量控制达到省要求完成省下达的非电工业行业减煤任务全市天然气年用气量突破30亿立方米天然气发电装机占全市发电装机比重达到50%二是?#24179;?#36164;源全面节约加强节能节水节地节材节矿工作大幅降低重点行业和企业能耗物耗强化园区企业资源能源进出平衡管理2019年全市公共供水管网漏损率控制在11%以内规划用地2万平方米以上的新建建筑同步建设雨水收集利用?#20302;常?#36798;到国家节水?#32479;?#24066;标?#23478;?#27714;;?#24179;?#35268;模化高效节水灌溉完成年度高效节水灌溉任务全市用水总量控制在28.81亿立方米以内三是?#24179;?#24314;筑绿色节能实现生产系统和生活系统循环链接鼓励新建建筑采用绿色建材提高绿色建筑比例城镇新建建筑能效水平比2015年提升30%城镇新建民用建筑100%按绿色建筑标准设计建造

4.优化调整运输结构

一是优化调整货物运输方式制定实施运输结构调整行动计划着力改善货物运输结构提高铁路运输比例大力发展内河集装箱运输提高集装箱海铁联运比例?#24179;?#29028;炭建材矿石等运输“转公为铁”“转公为水”年底前具备铁路水路货运条件的火电企业一?#23665;构?#36335;运输煤炭;大型钢铁企业内部运输煤炭铁矿石等全部改用输送带转运2019年铁路货运量比2017年增长10%以上大力发展多式联运重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上?#24179;?#38598;装箱运输“水水中转”奔牛港?#24179;?#22810;式联运型和干支衔?#26377;?#36135;运枢纽(物流园区)建设降低货物运输空载率年底前中长途货车空驶率下降到32%以下

二是加快运输车船结构升级推广使用新能源汽车加快?#24179;?#22478;市建成区新增和更新的公交环卫邮政出租通勤轻型物流配?#32479;?#36742;使用新能源或清洁能源汽车7月1日起港口机场铁路货场及城市建成区内的其他企业新增或更换作业车辆和非道路移动机械应主要使用新能源或清洁能源开展高速公路服务区机场场内充电设施建设2019年全市推广新能源汽车3500辆以上标准车推广使用电天然气等新能源或清洁能源船舶

(五)加快生态修复与保护

以改善生态系统质量为核心以保障和维护生态功能为主线按照“山水林田湖草”系统保护的要求加强自然保护区和生态系统保护构建生物多样性网络严守生态保护红线着力解决生态保护管理中的突出问题牢固构筑生态安全屏?#31232;?/span>

1.划定并严守生态保护红线完成省级生态保护红线校核工作全市生态保护红线区域面积比例不低于21%开展生态保护红线?#33519;?#23450;标工作制定全市生态保护红线保护规划各辖市区分别制定生态保护红线管理办法开展生态保护红线区域内生态资源和污染源调查制定“一区一策”方案实施污染源治理和生态修复工作建设生态保护红线管理信息平台完善生态保护红线长效监管机制加强生态红线区域监督管理考核工作落实生态?#38057;?#36716;移支付政策落实自然区保护总体规划强化自然保护地建设管理?#20013;平?ldquo;绿盾”自然保护区监督检查专项行动严肃查处各类违法违规行为

2.实施生态保护修复工程开展生态环境状况评估加强生态环境监控扎实?#24179;?#23665;水林田湖草生态保护和修复重大工程强化自然岸线和重点湿地生态系统的保护与?#25351;?#20381;法依规完成水生生物保护区渔民退捕和全面禁捕工作实施生物多样性保护工程在长江干流主要支流及重要湖泊的敏感区域内严禁任何形式的围垦河湖违法?#21152;煤?#28246;水域行为着力修复水生生态保护珍稀特有水生动植物6月底前完成全市生物多样性本底野外调查工作建立全市生物物?#32622;?#24405;和编目数据库实施村庄绿化达标工程加强生态公益林管护提高林木覆盖率和自然湿地保护率全市新增造林8000亩修复湿地3000亩加快?#24179;?#20851;闭矿山宕口治理确保2020年完成全部关闭矿山宕口生态修复工作

3.提供更多优质生态产品全面?#24179;?ldquo;生态绿城”建设组织实施生态源保护工程城乡公园绿地工程生态廊道工程生态绿道工程特色主题建设工程生态细胞创建等六大类工程实现增核4000亩扩绿2500亩连网35公里集中打造“一圈一带一区”生态格局加强环太湖地区生态修复与治理完成沿湖港口码头及临湖建设项目整治在主要入湖河流入湖口和上游河流湖荡因地制宜建设和修复湿地制订实施长江经济带(常州沿江地区)生态优先绿色转型发展三年行动计划开展入江河道生态整治工程年内完成沿江生态廊道建设打造武进生态保护引领区加快?#24179;?#33853;实常州市武进区生态保护引领区建设规划确定的7大类104项工程建设大运河文化带生态长廊根据大运河沿线区镇历史文化内涵和发展现状加快核心监控区内面源污染源和违法建设项目退出加强生态保护修复完善运河沿线绿色生态廊道

(六)提升污染防治能力

以?#24179;?#22823;数据预警预报等新?#38469;?#24212;用为引领统筹?#24179;?#37325;点污染物收集处置监测监控应急处?#29028;?#25191;法监管等能力建设实现污染防治能力系统化标准化和现代化

1.着力提升污染物收集处置能力工业废水全部做到“清污分流雨污分流”?#24179;?#37319;用“一企一管”收集体系建设满足容量的应急事?#39135;أ?#21021;期雨水事故废水全部进入废水处理系统重点行业工业园区应配套建设专业的废水处理厂未经批准严禁工业废水接入城镇污水处理厂工业废水实行分类收集分质处理强化对特征污染物的处理效果达到接管要求后排入工业污水集中处理厂对无相应标准规范的主要污染物总体去除率不低于90%强化工业企业无组织排放的高效收集?#20013;?#23454;施企业泄漏检测与修复废气综合收集率不低于90%规范设置危险废物贮存设施严禁混存库外堆存超期超量贮存

2.着力提升监测监控能力加强全市环境监测监控能力建设增强综合?#27835;?#21644;预警应急能力加快构建全市天地一体化生态环境监测监控网络一?#24378;?#23637;水?#39318;?#21160;站网建设组织实施常州市“十三五”水环境自动监测站网建设规划6月底前完成省?#32423;?#38754;德胜河桥水?#39318;?#21160;站仪器设备更新改造完成10个新建省?#32423;?#38754;水?#39318;?#21160;站选址土地使用?#20013;?#21150;理站房及配?#21672;?#26045;建设具备水站运行所必须的条件11月底前完成沙河水库大溪水库两个饮用水水源地水?#39318;?#21160;监测站仪器设备更新调试开展化工园区下游水?#39318;?#21160;站建设6月底前溧阳市南渡新材料工业集中区下游北河郑家桥水?#39318;?#21160;站完成联网;8月底前完成滨江经济开发区(新港片区)金坛经济开发区盐化工区下游水站站?#32771;案?#21161;设施建设11月底完成仪器设备安装二?#24378;?#23637;大气自动站网建设调整优化扩展国标空气质量监测站点完成已建省控站点老旧设备更新改造3月底前完成设备招标及安装调试工作做好省控站交接上收及后续电力站房基本条件保障工作完成港口大气环境监测监控系统建设完成滨江经济开发区新港片区金坛经济开发区盐化工区溧阳市南渡新材料工业集中区大气环境监测监控系统建设配合做好大气城市超级站填平补齐工作三?#24378;?#23637;污染源监控能力建设建设市辖市区园区生态环境监控?#34892;模?#24212;用物联网监控?#38469;?#24378;化对污染源头的现代化监管8月底前完?#19978;?#21306;内监控设施联网工作建设火电厂污水处理厂固废处置设施工况监控?#20302;常?1月底前完成市级联网监控并配合完成省级联网11月底前完成市级重点排污单位视?#23548;?#25511;系统建设对重点排污单位的排口厂区监控站房的监控视频进行市级联网配合完成省级联网对污染物排放过程进行可视化监控11月底前完成市级排污单位用电用水监控系统建设重点排污单位安装过程用电监控?#20302;常?#24223;水重点排污单位安装用水量排水量监控?#20302;常?#24182;进行市级联网配合完成省级联网11月底前完成市级长江经济带绿色园区监控系统建设工业园区化工园区建设绿色园区监控?#20302;常?#24182;实现市级联网配合完成省级联网四?#24378;?#23637;机动车远程在线监控能力建设完成10个固定式和1个移动式遥测点建设4月底前完成项目立项审批;6月底前完成设备招标采购;9月底前完成项目点位建设和数据联网并投入正式运行五?#24378;?#23637;省级大气PM2.5网格化监测系统建设3月底前配合省生态环境厅完成小型空气质量监测站微型空气质量监测站的选址工作7月底?#26696;?#36131;做好监测站点“三通一平”工作

3.着力防范生态环境风险对全市化工企业开展环境安全隐患排查治理工作落实隐患治理整改开展环境安全达标建设督促“八查八改”核查发现的问题整改落实确保各项环境风险防控措施落实到位深化跨部门跨区域环境应急协调联动完善环境应急物资储?#38050;?#24230;不断提升应急物资保障和管理水平选取重点区域建立环境应急物资储备库把工业园区(集聚区)和企业环境应急装备和物资纳入储备体系完善市县(市)两级?#29615;?#29615;境?#24405;?#24212;急响应体系定期组织演练提高应急处置能力

4.着力打造环保铁军牢固树立全市执法“一?#21776;?rdquo;的思想深入?#24179;?#29983;态环境保护综合行政执法改革统一机构设置组建常州市生态环境保护综合行政执法?#28216;?#32479;一权责清单明确环境执法的职责划分壮大环境监管执法力量提升基层执法监管能力统一执法装?#31119;?#35299;决车辆制式服装和装备配备不足的问题综合运用移动执法自动监控卫星遥?#23567;?#26080;人机巡查等手段提升执法效能强化环境监管执法?#20013;?#20445;持环境执法高压态势严厉打击环境违法行为高度重视群众信访?#31471;]?#20999;实解决人民群众反映强?#19994;?#31361;出生态环境问题

(七)深化生态环境治理体系

深化生态环境保护体制机制和制度创新加快构建污染防治和生态环境治理的生态文化体系监管体系法治体?#23707;?#32463;济政策体系为打好污染防治攻坚战提供组织保?#31232;?/span>

1.建立完善生态文化体系培育生态文化定期开展公众生态环境意识调查加强舆论引导既要做好正面宣传更要加大突出环境问题和不作为慢作为乱作为问题曝光力度?#24179;?#20844;众参与推广环境圆?#34013;?#35805;等工作机制倡导绿色生活方式加强生态文明理念和绿色消费理念宣传教育推行绿色消费鼓励简约生活绿色出行?#24179;?#29983;态文明示范创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设活动?#24179;?#30465;级生态文明建设示范市县乡镇村工业园区(聚集区)创建工作完成所有镇生态文明建设规划修编?#24179;?#32511;色学校社区家庭机关企业医院商场创建

2.完善生态环境监管体系完善环境网格化监管体系积极推广运用污染防治综合监管平台落实“三线一单”强化项目环评与规划环评现有项目环境管理区域环境质量联动的“三挂钩”机制?#24179;?#25490;污许可逐步构建以排污许可证为核心的固定污染源全过程监管和多污染物协同控制制度按行业按时限核发排污许可证强化证后监管实施入河污染源排放排污口排放和水体水质联动管理?#24179;?#23436;成全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革

3.健全生态环境保护法治体系加强重大环境违法案件督查督办构建完备的市辖市区镇(街道)三级生态环境犯罪专业侦查体系;完?#21697;?#35268;标准体系开展生态环境保护地方立法工作;强化行政执法与刑事司法衔接生态环境公?#19981;?#21516;相关部门开展重点环境问题联合调查处理;加大典型案件曝光力度严格落实生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度

4.建立完善生态环境保护经济政策体系加大财政投入力度逐步建立常态化稳定的财政?#24335;?#25237;入机制开展大气污染水污染控制土壤污染防治固体废物资源化等重点领域的科研攻关积极实施与污染物排放总量挂钩的财政政策开展新改扩建项目排污权有偿取得加快?#24179;?#25490;污权?#28784;ף?#23436;善排污权有偿使?#29028;ͽ灰?#31649;理体系构建支持绿色金融的政策体系大力发展绿色信贷引导金融机构加大对绿色经济的融资支持;区域银行业金融机构共享全市企业年度环保信用评价结果及环保信用动态调整信息引导和?#24179;?#38134;行业金融机构完善差别化信贷政策措施;积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资;推行环境污染强制责任保险制度完善生态?#38057;?#26426;制科学使用生态?#38057;式w?#25506;索开展多?#20013;?#24335;的生态?#38057;?#24037;作开展生态红线区域监督管理评估考核强化激励?#38469;?#26426;制增加?#38057;?#26029;面提高水环境?#38057;?#26631;准

(八)切实解决突出环境问题

着力解决突出环境问题?#34892;?#35268;范环境秩序对中央环保督察“回头看”省级环保督察反馈问题常州市2018-2020年突出环境问题清单?#20998;?#30340;问题以及省委巡视反馈的生态环境方面问题实行整改“清单制”和“销号制”完善整改方案逐项抓好落实

三保障措施

(一)加强组织领导实行党政同责各级党委政府必须坚决扛起生态环境保护的政治责任对本行政区域的生态环境保护环境质量和污染防治负总责辖市区镇街道两级党委政府研究生态环境保护工作每月不少于一次夯实一岗双责完善生态环境保护责任规定明确生态环境保护监管部门责任清单建立管发展必须管环保管生产必须管环保管行业必须管环保的生态环境保护工作责任体系各辖市区各部门制定污染防治年度作战计划和措施清单落实情况每年向市委市政府报告

(二)强化?#24179;?#33853;实强化责任落实层层分解明确污染防治攻坚战目标任务签订目标责任书落实责任单位明确?#24335;?#23433;排序时进度严格工作标准对明确的目标任务和工程项目不?#24066;?#25171;折扣作选择搞变通加大监管执法力度始终保?#25351;?#21387;严管态势重拳打击环境违法行为突出问题媒体公开曝光完善问题销号制度实施季度点评制度完善督查通报交办约谈等机制

(三)实施综合?#35745;馈?#25226;打好污染防治攻坚战实施情况作为生态文明建设年度考核的主要内容依据签订的目标责任书进行综合?#35745;计?#24773;况报送市委市政府通报市纪委市委组织部并进行公开?#35745;?#32467;果纳入市综合考核设置生态环境保护方面的单项考核严格落实生态环保“一票否决”考核制度对目标任务完成突出的给予表?#23186;?#21169;切实落实党政领导干部生态环境损害责任追究有关规定对贯彻落实环境保护决策部署不力未完成环境保护重点目标任务区域生态环境质量明?#36828;?#21270;等情形的依法?#20848;?#36861;究有关单位和人员的责任


资讯编辑陈双双 18251838867
资讯监督?#21644;?#21326; 021-26093067

为你推荐

ɽʱʱʿʱ