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制造业高质量发展再迎重磅政策支持

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记者获悉,制造业高质量发展顶层设计和系列重磅政策将加速落地。将着力培育发展先进制造业,打造一批世界级先进制造业集群,在关键领域新布局建设若干国家制造业创新?#34892;摹?#27492;外,将鼓励和支持社会资本参与制造业领域国有企业改制重组,加大对先进制造业的融资支持。

中央经济工作会议明确了2019年七大重点工作任务,推动制造业高质量发展位列首位。政府工作报告提出,围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和?#38469;?#21019;新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。

工业和信息化部部长苗圩日前在《求是》撰文称,制造业是实体经济的主体,制造业的高质量发展关系到经济高质量发展的全局,必须摆在更加突出的位置。

记者从相关部门获悉,制造业高质量发展的顶层设计将加快落地。今年将制定实施大力推动制造业高质量发展的部署方案。一方面加快处置“僵尸企业”,制定退出实施办法,另一方面着力培育发展先进制造业集群。在先进制造业与现代服务业深度融合方面,将出台实施深化新一代信息?#38469;?#19982;制造业融合发展的指?#23478;?#35265;。

“制造业内部存在结构性供需失衡,一些行业产能严重过剩,同时大量关键装备、核心?#38469;?#21644;高端产品依然依赖进口。”苗圩指出,要加快处置“僵尸企业”,实施新一轮重大?#38469;?#25913;造升级工程,大力培育发展新能源汽车、新材料、人工智能等新兴产业,打造一批世界级先进制造业集群。

“推动制造业高质量发展,必须把创新摆在制造业发展全局的核心位置。”苗圩说。记者从相关部门获悉,今年将在关键领域新布局建设若干国家制造业创新?#34892;摹?/p>

厦门大学宏观经济研究?#34892;?#21103;教授王燕武对记者表示,国家制造业创新?#34892;?#36824;将通过政府搭桥,形成以企业为主体,大学科研机构共同参与的协同创新驱动的新格局,服务于重大共性?#38469;酢?#21069;沿引领?#38469;酢?#29616;代工程?#38469;酢?#39072;覆性?#38469;?#30340;创新工作,促进科技成果转化,进而培育新产业、新动能。

根据安排,到2025年,我国将形成40家左?#19994;?#22269;家制造业创新?#34892;摹?#21516;时,在合适区域匹配一批省级、区域制造业创新?#34892;模?#20316;为国家制造业创新?#34892;?#30340;支撑和补充。“这一制造业创新?#34892;?#32593;络的构建,将为我国打造以制造业创新?#34892;?#20026;核心节点的制造业创新体系,推动我国制造业向价值链中高端跃升提供有力支撑。”王燕武说。

推动制造业高质量发展还将在改革、开放上做文章。苗圩表示,要强化竞争政策的基础性地位,深化国有企业改革,鼓励和支持社会资本参与制造业领域国有企业改制重组。全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实船舶、飞机、汽车等行业开放政策,以高水平开放推动制造业高质量发展。

“绝大多数制造业行业是以民营企业投资为主。制造业高质量发展离不开民间资本、社会资本的参与。”王燕武说,在?#34892;?#28608;活民间投资方面,除了深化“放管服”改革,降低准入门槛外,还要减少国企、民企在融资政策方面待遇差异,引导民间投资投向增长前景好的先进制造业领域,提高企业投资回报?#30465;?/p>

根据预算报告,今年将发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导资本、资源向战略关键领域聚焦,支持重大短板装备攻坚、重点产业创新服务平台等,推进战略关键领域创新突破。政府工作报告提出,支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。

苗圩透露,下一步还将改革完?#24179;?#34701;支持机制,健全多层次资本市场,提高直接融资比重,发挥政策性金融、开发性金融和商业性金融的协同作用,加大对先进制造业的融资支持。

“制造业高质量发展需要确定创新路径,形成拳头创新产品,以及创新的体制机制,包括扶持资金的使用方式、企业创新投入?#30446;?#26680;方式等,这些?#21152;?#36182;于新的产业政策导向和支持。”李艺铭说。


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