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祝宝良:我国经济发展和政策展望(2019)

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2018年12月13日,2019“中国建筑行业大宗材料采供模式创新高峰论坛”暨“百年建筑网年会”在上海宝隆宾馆隆重召开。大会上,国家信息中心首席经济学家祝宝良作了题为《我国经济发展和政策展望(2019)》的主题演讲。

国家信息中心首席经济学家 祝宝良

祝老师首先介绍了近年来我国经济发展和政策。指出美国次贷危机以来我国经济的发展情况;2012年以来我国经济政策的调整;2016年下半年以来供给侧改革推进、世界经济从2016年年中从缓慢复苏转向温和同步复苏,出口转好、经济结构有所调整、全要素生产率提高,经济出现稳中有进、稳中向好态势;根据世界银行2015年(2015年价格)关于收入划分标准,我国人均GDP从1991年975美元,进入中等收入国家,1999年2050美元,2007年4030美元,进入中等偏上国家,2015年为8050美元,我国进入中等偏上国家行列。我国科技相?#26376;?#21518;、新旧动能转换困难。结构调整进入阵痛期,地区、产业、企业出现分化。我国的生产要素和条件改变,潜在经济增长速度减慢。

接着分析了当前的经济形势。指出当前经济增长速度稳中趋降,内需趋降,外需改善,结构、质量、效益改善取得一定进展,金融风险得到一定释放。

提出了经济发展存在的五个突出问题,一是企业经营困难,二是房地产价格过高挤出居民消费和投资,三是地方政府性债务处置和基建投资下降,四是金融风险还在积聚,金融隐患不断暴露,五是宏观调控政策协调不强。

从基建投资、房地产投资、制造业投资、高?#38469;?#20135;业和?#24405;际酢?#26032;产品、新业态、新商业模式等投资,消费稳中趋降、库存进入稳定阶段、进出口开?#25216;?#24930;等方面对经济增长因素进行了分析。2018年四季度GDP在6.3%左右,全年在6.6%左右。乐观估计,2019年GDP增长6.2%左右,2020年增长6%左右。

最后,他从六个方面分析了经济政策走向。

一、继续坚持稳中求进工作总基调

实施积极的财政政策。增加财政赤字,加大减税力度,一次性降低增值税税率、个人所得税扣除、降低社保费率。

货币政策保持中性。保持M2、信贷、社会融资总量合理增长。保持汇率基本稳定,继续实施资本管制。?#20013;?#19979;调存款准备金率。

二、深化供给侧结构性改革

去杠杆重点转向加快国企改革,处置僵尸企业。

补短板作为重点任务。加大基建投资力度,保障在建项目?#24335;?#38656;求,避免?#24335;?#26029;供、工程烂尾。建设和储备一批重担项目。

三、加快完善市场经济体制

深化财税体制改革。推出房地产税立法,并以房地产税为质?#28023;?#21152;大地方政府发债力度。清理地方政府融资平台,实施第二次债务置换、资产证券化。

严格保护产权,完善营商环?#22330;?/p>

四、形成全面开放新格局

大幅度放宽市场准入。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车开放,放开保险限制,放宽金融股比限制。

改善投资环?#22330;?/p>

保护知识产权。提高违法成本

扩大进口。举办首届进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等 进口关税。加快《政府采购协议》进程。

五、结构调整政策

产业政策转向竞争政策,实行“竞争中立”原则和“所有制中立”原则。

?#38469;?#25919;策。发挥比较优势,重点突破核心和关键?#38469;酢?/p>

会议现场

免责声明:以上内容为嘉宾个?#25628;?#26415;观点,未经嘉宾本人审核,不代表本网观点和立场。


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